RANGKUMAN KERJA BAWASLU PADA TAHUN 2018
BAWASLU KABUPATEN KLATEN
- Tahap pencalonan
Terdapat 16 partai politik berlaga pada kontestasi Pemilihan Umum 2019 yang akan datang, sementara itu 1 partai politik tidak mengajukan daftar calon nama Anggota DPRD Kabupaten pada tahap ini, yaitu PKPI. Pada tahapan pencalonan calon Anggota DPRD terdaftar 575 nama masuk dalam Daftar Calon Sementara (DCS) yang didaftarkan oleh pihak Parpol, setelah melalui proses verifikasi oleh KPU, terpilihlah 517 Calon Anggota DPRD Kabupaten dan ada satu calon yang meninggal Dunia atas Nama Muh.Ismail S.Ag dari caleg partai PAN dalam Daftar Calon Tetap (DCT) berjumlah menjadi 516. Dari jumlah tersebut diketahui sebanyak 312 calon anggota DPRD laki-laki dan 204 perempuan. Di Kabupaten Klaten terdapat calon anggota DPRD Kabupaten yang terindikasi mantan narapidana Korupsi tetapi tidak memenuhi syarat dan mengundurkan diri.
- Pemutakhiran Data Pemilih
Pada tahapan ini KPU dan jajarannya melakukan proses penyusunan DPT dengan diawali dari DPT Pilgub 2018 ditambah dengan Pemilih baru berdasarkan data dari Sinkronisasi Disdukcapil, kemudian dilakukan pencermatan Daftar Pemilih secara riil dilapangan berdasarkan masukan dari Panitia Pemilihan Suara di tingkat desa.
- Daftar Pemilih Sementara (DPS), Hasil Pleno KPU Klaten pada tanggal 17 Juni 2018 :
| Laki-laki | Perempuan | Jumlah |
| 490.212 | 503.782 | 993.994 |
- Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 1 (DPTHP 1), hasil Pleno KPU Klaten pada tanggal 13 September 2018 :
| Laki-laki | Perempuan | Jumlah |
| 487.724 | 501.397 | 989.103 |
- Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 2 (DPTHP 2), Hasil Pleno KPU Klaten pada tanggal 12 November 2018 :
| Laki-laki | Perempuan | Jumlah |
| 495.789 | 512493 | 1.008.282 |
- Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan 2 Penyempurnaan (DPTHP 2), Hasil Pleno KPU Klaten pada tanggal 11 Desember 2018 :
| Laki-laki | Perempuan | Jumlah |
| 494152 | 510374 | 1.004.526 |
Adapun jumlah pemilih yang TMS (Ganda, Invalid, TNI,Polris,Pindah Domisi, Meninggal dunia, hilang ingatan, bukan penduduk, dicabut hak pilihnya ) :
- Ganda : 6.414
- Invalid : 3.356
- TNI/Polri : 0
- Pindah domisili : 114
- Dibawah umur : 0
- Meninggal dunia : 820
- Hilang Ingatan : 11
- Bukan penduduk : 0
- Dicabut hak pilihnya : 0
Jumlah pemilih disabilitas sebanyak : 2.910
Jumlah pemilih baru sebanyak : 1.483
Jumlah pemilih pemula : 15.481
Jumlah rekomendasi yang diserahkan ke KPU sebanyak 6.414 pemilih
- Jumlah rekomendasi Bawaslu Klaten kepada KPU Klaten pada tahap pemeliharaan DPTHP 2 adalah
| Ganda | Meninggal | TNI/Polri | Pindah domisili | Tak dikenal | Invalid | Baru |
| 6.414 | 820 | 0 | 114 | 0 | 3.356 | 1.483 |
- Logistik
Dalam pengawasan tahapan logistic ini melakukan pengawasan langsung ke KPU dan gudang KPU dalam pendistribusian logistic dari hasil pengawasan sudah sesuai dengan jumlah sesuai berita acara yang ada.serta gudang logistic layak untuk penyimpanan logistiK. Dengan jumlah TPS di Kabupaten Klaten sejumlah 4313 TPS dengan rincian logistic yang sudah terdistribusi di Gudang KPU Klaten sebagiaberikut :
| NO | JENIS LOGISTIK | JUMLAH |
| 1 | Kotak suara | 21.851 |
| 2 | Bilik suara | 17.252 |
Rencana KPU kabupaten klaten akan melakukan pendistribusian logistic ke kecamatan pada tanggal 8-15 april 2019.
- Kampanye
Pengawasan tahapan kampanye mulai tanggal 23 September 2018 sampai 13 April 2018. Sampai saat ini rata-rata yang terjadi masih banyak sekali dari peserta yang belum mengetahui aturan kampanye. Masih banyak ditemukan para peserta melakukan kegiatan kampanye yang tidak dilengkapi dengan STTP dari Kepolisian dan maraknya APK illegal yang terpasang dari para caleg seharusnya APK yang dipasang merupakan APK yang di Fasilitasi oleh KPU dan APK tambahan dari peserta (Parpol) yang mana bisa menambahkan untuk masing-masing desa Baliho 5 buah, spanduk : 10 buah. Dari APK yang tidak sesuai dengan aturan baik di PKPU 23,28,33 tahun 2018 maupun perbawaslu 28, 33 tahun 2018 tentang pengawasan tahapan kampanye bawaslu kabupaten klaten merekomendasikan ke Satpol-PP untuk penertibannya dalam penertiban didampingi oleh jajaran bawaslu kabupaten klaten, panwascam, dan PPD.
Adapun jumlah APK yang ditertibkan sebanyak :
| REKAPITULASI PENERTIBAN APK | ||||||||||
| BAWASLU KABUPATEN KLATEN | ||||||||||
| NO | KECAMATAN | SPANDUK | BALIHO | PAMFLET | BENDERA | STIKER | POSTER | RONTEK | BANNER | TOTAL |
| 1 | BAYAT | 21 | 29 | 0 | 87 | 0 | 6 | 0 | 0 | 143 |
| 2 | TULUNG | 1 | 65 | 64 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 152 |
| 3 | JUWIRING | 2 | 2 | 165 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 175 |
| 4 | JATINOM | 4 | 0 | 0 | 50 | 0 | 0 | 0 | 75 | 129 |
| 5 | PEDAN | 1 | 10 | 0 | 209 | 0 | 0 | 0 | 31 | 251 |
| 6 | WONOSARI | 3 | 0 | 0 | 24 | 0 | 0 | 0 | 98 | 125 |
| 7 | TRUCUK | 15 | 67 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | 0 | 103 |
| 8 | KLATEN SELATAN | 7 | 28 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | 59 |
| 9 | KLATEN UTARA | 0 | 2 | 0 | 71 | 0 | 0 | 28 | 0 | 101 |
| 10 | KALIKOTES | 2 | 26 | 0 | 51 | 38 | 0 | 0 | 107 | 224 |
| 11 | JOGONALAN | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 16 |
| 12 | CAWAS | 5 | 1 | 0 | 11 | 20 | 15 | 18 | 0 | 70 |
| 13 | WEDI | 6 | 30 | 0 | 63 | 0 | 0 | 0 | 14 | 113 |
| 14 | DELANGGU | 0 | 14 | 8 | 83 | 0 | 0 | 0 | 0 | 105 |
| 15 | KARANGNONGKO | 4 | 10 | 0 | 50 | 0 | 128 | 0 | 78 | 270 |
| 16 | MANISRENGGO | 8 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 46 | 0 | 55 |
| 17 | KARANGANOM | 4 | 10 | 0 | 50 | 0 | 128 | 0 | 78 | 270 |
| 18 | KEBONARUM | 2 | 14 | 0 | 3 | 0 | 52 | 0 | 18 | 89 |
| 19 | KLATEN TENGAH | 2 | 18 | 23 | 57 | 0 | 6 | 0 | 1 | 107 |
| 20 | KARANGDOWO | 0 | 19 | 0 | 22 | 0 | 9 | 0 | 0 | 50 |
| 21 | PRAMBANAN | 41 | 7 | 0 | 15 | 0 | 0 | 0 | 3 | 66 |
| 22 | CEPER | 0 | 3 | 0 | 140 | 0 | 0 | 0 | 14 | 157 |
| 23 | POLANHARJO | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 94 | 97 |
| 24 | NGAWEN | 1 | 1 | 0 | 91 | 0 | 0 | 0 | 69 | 162 |
| 25 | KEMALANG | 0 | 0 | 0 | 6 | 18 | 102 | 0 | 0 | 126 |
| 26 | GANTIWARNO | 4 | 17 | 0 | 168 | 0 | 0 | 0 | 54 | |
| TOTAL | 133 | 366 | 277 | 1111 | 244 | 446 | 113 | 714 | 3404 | |
Selama kurun waktu 3 bulan lebih 1 Minggu di tahun 2018 ini terdapat rangkuman Kegiatan kampanye sebagai berikut :
| No | Kegiatan | Jumlah |
| 1 | Kampanye Pertemuan Terbatas | 9 |
| 2 | Kampanye Pertemuan Tatapmuka | 23 |
| 3 | Kampanye Pertemuan Kegiatan Lainnya | 13 |
| 4 | APK ditertibkan karena Terpasang di tempat Terlarang | 3404 |
| a. Baliho | 366 | |
| b. Spanduk | 133 | |
| c. Lainnya ( Pamflet, Bendera, Stiker, poster, banner, rontek ) | 2905 | |
| 5 | APK ditertibkan karena mengandung materi yang dilarang | – |
| 6 | APK branding mobil yang ditertibkan | – |
| 7 | Iklan Media cetak oleh Peserta Pimilu | – |
| 8 | Iklan di Media Sosial yang mengandung materi yang dilarang | – |
| 9 | Iklan di radio | – |
| 10 | Kampanye tanpa Pemberitahuan (STTP) sampai 27/12/2018 | 37 |
| 11 | Money Politic (Politik Uang) | – |
| 12 | Kampanye di tempat Ibadah | – |
| 13 | Kampanye di tempat pendidikan | – |
| 14 | Kampanye di Fasilitas Pemerintahan | – |
| 15 | ASN yang terlibat kegiatan kampanye | 1 |
| 16 | Kepala Desa yang terlibat kegiatan kampanye | 2 |
| 17 | TNI yang terlibat kegiatan kampanye | – |
| 18 | Polisi yang terlibat kegiatan kampanye | – |
| 19 | Pejabat negara/daerah bukan anggota Parpol yang terlibat kegiatan kampanye | – |
| 20 | Pejabat BUMN/BUMD yang terlibat kegiatan kampanye | – |
| 21 | Pengawas Pemilu yang terkena kekerasan/intimidasi oleh peserta Pemilu | – |
| 22 | Dugaan Pelanggaran kegiatan kampanye berdasarkan Form A | |
| a. Pada bulan September tanggal 30 tahun 2018 bertempat di Kecamatan Cawas diadakan deklarasi kemenangan salah satu caleg yang dihadiri oleh salah satu ASN bernama Sugimin dan diliput oleh media. Saudara Sugimin secara terbuka mendukung salah satu Capres di Pemilu 2019.
b. Pada bulan Oktober tanggal 01 tahun 2018 Bawaslu Kabupaten Klaten menemukan Kepala Desa Jambakan, Bayat memposting dukungan salah satu caleg dari PDI-P di akun media sosial pribadi. Caleg tersebut merupakan istri dari Kades Jambakan Kecamatan Bayat. c. Pada hari Sabtu, tanggal 06 Oktober 2018, pukul 18.00 s/d 23.00 WIB, di Desa Jungkare, Kecamatan Karanganom, Klaten, Panwaslu Kecamatan Karanganom telah melakukan pengawasan Kampanye oleh Endang Srikarti Handayani (Calon Anggota DPR RI dari Partai Golkar Dapil Jawa Tengah V). Hasil Pengawasan ditemukan dugaan pelanggaran. Kegiatan tersebut dihadiri oleh beberapa Kepala Desa dan Perangkat Desa dari Kecamatan Jatinom dan Tulung. d. Pada hari Senin, tanggal 17 Desember 2018, pukul 09.00 s/d 12.00 WIB Bawaslu Kabupaten Klaten beserta seluruh Panwascam se-Kabupaten Klaten melakukan penertiban APK yang melanggar peraturan perundang-undangan dengan didampingi oleh Satpol PP, Kepolisian, Kasi Trantib, KPU dan PPK. Setelah itu, ditemukan APK dari PDI-P yang dirusak oleh orang tak dikenal. e. Pada hari Senin, tanggal 31 Desember 2018, pukul 07.30 WIB dilaksanakan pembukaan Festival Sepak Bola SSB Persija Putra Jatinom KU-9-KU11, Tahun 2018 yang bertempat di Lapangan Desa Cawan Kecamatan Jatinom yang dihadiri oleh Caleg DPR RI, Endang Srikarti Handayani, SH., M.Hum dan memberikan sambutan serta ada APK yang dipasang dalam kegiatan tersebut. Tanpa STTP. |
5 |
Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh pasangan calon baik calon dari propinsi dan RI serta kabupaten yang dilakukan dari tanggal 23-september-2018 s/d 28-desember-2018,banyak yang tidak menggunakan STTP,atas saran dari ketua Bawaslu kabupaten klaten setiap kegiatan harus di lampirkan STTP yang di keluarkan oleh polres. Saran dari ketua Bawaslu klaten segera di tindaklanjuti oleh partai yang mana setiap calon legeslatif yang mengadakan tatap muka dan pertemuan terbatas serta pertemuan bentuk lain selalu menggunakan STTP. Keterlambatan STTP itu di karenakan dari pihak kepolisian hanya berjalan satu pintu jadi setiap kegiatan yang dilakukan oleh pasangan calon pasti STTP nya menyusul dan kegiatan sudah selesai baru STTP nya datang ini yang membuat setiap pengawasan berbenturan dengan peraturan yang berlaku dalam kepemiluan yang dilakukan bawaslu kabupaten klaten beserta jajaran terkait keterlambatan STTP selama sudah ada bukti penyampaian pemberitahuan ke kepolisian memaklumi adanya keterlambatan terbit nya STTP .
- Dana Kampanye
Pengawasan penyerahan lapora penerimaan sumbangan dana kampanye (LPSDK) pada tanggal 2 Januari 2019 di KPU Kabupaten Klaten.
- Dari 16 partai politik yang ada di kabupaten klaten yang menyerahkan LPSDK sebanyak 15 Parpol karena yang satu parpol tidak ada calegnya yaitu partai PKPI. Dari 15 parpol tersebut menyerahkan pada hari rabu 2 Januari 2018 sebelum batas waktunya yaitu pukul 18.00 WIB, dari 15 parpol yang menyerahkan LPSDK partai Berkarya tidak menyerahkan LPSDK 4 untuk calek Di beri Tanda Terima oleh KPU dengan Catatan,
- Dua Paslon untuk Pilpres 2019 kompak tidak menyerahkan LPSDK ke KPU.
Walaupun sifatnya tidak wajib KPU sudah menghimbau kepada peserta pemilu 2019 melalui surat yang tertanggal 29 desember 2019.
- Dugaan Pelanggaran
Dalam Pemilu 2019 sampai dengan 27 Desember 2018 adalah sebagai berikut:
- Tahapan Kampanye
| No | Dugaan Pelanggaran | Keterangan Bawaslu |
| 1. | Pelanggaran Administrasi | 1. Terlapor sdr SUGIMIN telah melanggar Pasal 2 huruf F Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014, yang menyatakan dengan Jelas bahwa salah satu asas penyelenggaraan kebijakan ASN adalah Netralitas, yang berarti bahwa setiap ASN tidak berpihak dari segala bentuk pengaruh manapun dan memihak kepada kepentingan siapapun;
2. Terlapor sdr SUGIMIN juga melanggar PP Nomor 42 Tahun 2004 bab III pasal 6 huruf F tentang Nilai Nilai Dasar Bagi Pegawai Negeri Sipil dimana dijelaskan bahwa Nilai Nilai Dasar yang harus dijunjung tinggi oleh Pegawai Negeri meliputi profesionalisme, netralitas dan bermoral. |
| 2. | Pelanggaran Administrasi | Berdasarkan bukti Pemanggilan 3 Kali berturut turut :
a. Panggilan Ke satu Tgl 2 Oktober 2018 b. Panggilan Kedua tgl 3 Oktober 2018 c. Panggilan ke Tiga tgl 5 Oktober 2018 d. Dan Surat Teguran yang Kami kirimkan ke kepala desa atas nama sdr JOKO HARTONO SH Barang Bukti berupa Foto,dan setelah mengkaji maka Panwaskab Klaten menyimpulkan bahwa : 1. Diduga Terlapor sdr JOKO HARTONO SH telah berkampanye dengan mengungggah postingan di FB pribadinya untuk mendukung Calon Legislatif atas nama SRI MURNI dari Partai Politik PDI-P Daerah Pilihan 5 Klaten ,dengan cara meminta dukungan dan do,a Restu kepada teman teman dan masyarakat Klaten; 2. Diduga sdr JOKO HARTONO.selaku Kepala Desa telah melanggar Pasal 29 huruf F dan j Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang DESA yang menyatakan dengan Jelas bahwa salah satu azas penyelenggaraan Pemerintahan adalah Desa Kepala Desa dilarang menjadi pengurus Partai Politik juga kepala deas dilarang ikut serta dan/atau terlibat dalam kampanye pemilihan umum dan/atau pemilihan kepala daerah .yang dikandung maksud Kepala Desa tidak boleh berpihak dari segala bentuk pengaruh manapun dan memihak kepada kepentingan siapapun; 3. Diduga Sdr JOKO HARTONO SH adalah bukan Tim Kampanye dan Pelaksana Kampanye serta Tidak didaftarkan sebagai Tim kampanye dan pelaksana Kampanye; 4. Diduga Sdr JOKO HARTONO SH telah melanggar paragraf 2 Pasal 12 ayat 1 dan 2 PKPU 23 tahun 2018 sebagaimana diubah dengan PKPU 28 tahun 2018 pasal 23.
|
| 3. | Pelanggaran Administrasi | Berdasarkan pembahasan dan kajian Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten Klaten menyimpulkan hasil analisa terhadap unsur-unsur pelanggaran dan atau tindak pidana Pemilu dengan mengkaitkan fakta/keterangan hukum dengan bukti , bahwasanya temuan Nomor 003/TM /PL /KAB/14.20 /X /2018
Bahwa unsur tindak pidana pemilihan yang diatur pada Undang-Undang No 7 Tahun 2018 pasal 490 “Setiap Kepala Desa atausebutan lain dengan sengaja membuat keputusan dan/atau melakukan tindakan yang menguntungkaan atau merugikan salah satu Pesrta Pemilu dalam masa Kampanye,dipidana paling lama 1 (satu ) tahun dan denda paling banyak Rp 12.000.000.(dua belas juta )” Berdasarkan analisa terhadap unsur tindak pidana pemilihan, fakta kejadian, keterangan pelapor, keterangan terlapor, keterangan saksi-saksi, serta keterangan saksi tambahan yang menghadiri Acara Kampane Sdr Endang Sri Karti Handayani SH.M.Hum pada tanggal 6 Oktober 2018 jam 19.30 sampai Selesai di Desa Jungkare Kec Karanganom kab Klaten ,bahwatemuan Nomor 003/TM /PL /KAB/14.20 /X /2018 merupakan tindak pidana pemilihan umum . |
| 4. | Pelanggaran Administrasi | – syarat formil tidak terpenuhi – unsur subyek hukum (yang dilarang merusak) pasal 280 yang disangkakan Polri tidak terpenuhi : a. setiap peserta b. peserta c. petugas dan/atau tim kampanye pemilu – unsur materiil (peristiwa/kejadian) tidak terpenuhi – unsur “dengan sengaja” tidak terpenuhi – dengan demikian Bawaslu Kab Klaten berkesimpulan bahwa APK milik PDI-P yang rusak tersebut termasuk tindak pidana umum |
| 5. | Pelanggaran Administrasi | Masih dalam proses penanganan |
| 6. | Pelanggaran Administrasi | Mengirim surat rekomendasi IR. Purnomo (Caleg Partai Nasdem Dapil 5 Kabupaten Klaten) karena melakukan kampanye tanpa STTP |
| 7. | Pelanggaran Administrasi | Mengirim surat rekomendasi H. Sutarno, SH (Caleg Pdi-P Dapil 4 Kabupaten Klaten) karena melakukan kampanye tanpa STTP |
| 8. | Pelanggaran Administrasi | Mengirim surat rekomendasi EKO Prasetyo, SE (Caleg Pdi-P Dapil 2 Kabupaten Klaten) karena melakukan kampanye tanpa STTP |
- Pengembangan Pengawasan Partisipatif
UU 7/2017 pasal 104 mengamanatkan Bawaslu berkewajiban mengembangkan pengawasan Pemilu Partisipatif. Menjalankan amanat UU tersebut, maka Bawaslu Klaten bekerja sama jajaran dengan Panwaslu Kecamatan se-kabupaten Klaten menyelenggarakan program unggulan pengembangan pengwasan partisipatif dengan nama “Gerakan seribu relawan pengawas partisipatif”, acara di CFD tiap hari minggu, dank e sekolah-sekolah SMA/SMK sederajat. Program tersebut bertujuan untuk menanamkan pemahaman kepada peserta didik yang telah memiliki hak pilih tentang pentingnya pengawasan pemilu dan menjadi pengawas partisipatif.
Untuk menjamin netralitas Aparatur Sipil Nasional Bawaslu Klaten juga mengembangkan pengawasan partisipatif yang melibatkan seluruh unsur dan jajaran ASN, Kepala Desa di seluruh kecamatan di kabupaten Klaten.
- Rekomendasi jajaran Bawaslu sampai pada tanggal 31 Desember 2018. Panwaslu Kecamatan se-kabupaten Klaten telah merekomendasikan APK melanggar kepada PPK sesuai dengan wilayahnya sejumlah …..
- Bawaslu Klaten diperkuat dengan Sumber Daya Manusia berpotensi di kabupaten Klaten, berikut daftar jumlah personil jajaran Bawaslu Kabupaten Klaten sampai pada Panwaslu Kecamatan dan Pengawas tingkat desa (PPD);
Berdasarkan jumlah personil jajaran Bawaslu Klaten adalah sebagai berikut :
| Bawaslu Kabupaten | Panwaslu Kecamatan | Panitia Pengawas Desa/Kel | Jumlah |
| 5 | 78 | 401 | 484 |
Sumber : bawaslukabupatenklaten